Le PACS
Le PACS (PActe Civil de Solidarité) est un dispositif du droit français voté en 1999.
Il s'agit d'un contrat conclu entre deux personnes majeures, quel que soit leur sexe, pour organiser leur vie commune.
C’est une création législative innovante, née de la necessité de combler le vide juridique entourant les couples non mariés et notamment homosexuels en mal d’une reconnaissance de leurs unions au cours des années 1990. Dispositif universel, il apporte une sécurité juridique minimale ; entre concubinage, statut flou mais garant d’une certaine liberté, et mariage, institution dont l’ouverture aux couples homosexuels est néanmoins encore refusée en France.
Le PACS innove en ce qu'il est un véritable contrat de vie commune, au succès indéniable (plus de 200 000 Pacs signés en 5 ans) mais dont le chemin, de sa conception à sa mise en application, fût long et parfois difficile. En dépit d'une amélioration de la sécurité juridique, le Pacs rencontre des limites qui ont amené le législateur à le perfectionner; il reste toutefois loin du mariage dans les obligations réciproques qu'il crée.
Le PACS est donc pour l'instant le seul dispositif donnant une existence juridique aux couples homosexuels, fût-il ouvert aux autres types de vie commune. C’est pourquoi il est, parfois et en dépit de cette universalité, jugé discriminatoire par les partisans d'une accession à l’institution matrimoniale à deux personnes "de sexe différent ou de même sexe".
Les chiffres
Dans son rapport démographique pour 2005, l'INSEE note que si le nombre de mariage, qui tendait a diminué depuis 2000, s'est stabilisé entre 2004 et 2005, de plus en plus de couples se sont tournés vers le PACS.
En effet ce sont 278 000 mariages civils qui ont été célébrés et plus de 59 000 PACS signés en 2005.
Soit environ 21 Pacs pour 100 mariages.
Sur les 204 924 PACS signés depuis 1999, 26 347 ont été dissous.
L'article 3 du décret n° 99-1091 du 21 décembre 1999 modifiant la loi informatique et libertés, dispose qu'il est interdit de sélectionner une catégorie particulière de personnes à partir des données susceptibles de révéler indirectement le sexe des partenaires d'un pacte civil de solidarité, interdisant donc l'établissement de statistiques du nombre de PaCS signés entre homosexuels ou entre hétérosexuels.
Une loi du 6 août 2004 a inséré un article 14-1 à la loi sur le PACS, modifiant ainsi la disposition précédente, qui demande aux tribunaux d'établir des statistiques sur :
* le nombre de pactes conclus et ayant pris fin;
* la durée moyenne d'un contrat ;
* l'âge moyen des personnes concernées ;
* et surtout de distinguer les pactes conclus entre des personnes de sexe différent ou de même sexe (féminin et masculin).
Mais le ministère de la Justice continue de publier les chiffres des signatures de PaCS et de leur dissolution qui ne livrent aucune caractéristique de base sur les intéressés. Ce qui ne permet pas de faire de comparaisons, du nombre d'unions homosexuelles enregistrées, avec les autres pays qui connaissent un régime d'union civile.